+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Законопроект принят в первом чтении

Не китайский вариант

Профильный думский комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи поддержал инициативу, но высказал к ней ряд замечаний. В частности, в тексте «не конкретизируются угрозы целостности, устойчивости и безопасности функционирования» интернета, отметили депутаты. Кроме того, отдельные положения документа нуждаются в согласовании с нормами действующего законодательства, сказал на заседании глава комитета Леонид Левин. Ранее проект получил положительный отзыв правительства РФ, а также всех думских комитетов, назначенных соисполнителями.

В ходе дискуссии Бокова объяснила актуальность законопроекта в том числе последними изменениями в доктрине США о кибербезопасности. «В новой редакции изменилось одно, и это на сегодняшний день звучит резонансно, это вызывает обеспокоенность у политиков всего мира — возможность использования в наступательных операциях киберпространства», — сообщила она. В доктрине перечислены страны, в том числе Россия, которые якобы представляют угрозу киберпространству, уточнила сенатор.

Отвечая на вопросы депутатов, Бокова подчеркнула, что ее инициатива «не имеет никакого отношения к китайскому пути развития интернета». «Для нас очень важно защитить своих же граждан, для этого создается маршрутизация, которая обеспечит трафик всего интернета (а это наша почта, платежи) через территорию РФ, — сказала она. — Сегодня, если мы отправляем кому-то письмо по электронной почте, мы не можем определить. будет ли это доступно третьим лицам».

Кроме того, чтобы «входить полноценно в программу «Цифровая экономика», которая предполагает развитие огромного количества серверов, доступность к ним должна быть полноценно обеспечена, и мы должны гарантировать гражданам, что ничего не случится с их данными, и ни в какие санкционные списки эти серверы не попадут», добавила политик.

В свою очередь Левин уточнил, что законопроектом предлагается «создание Центра информационных угроз на базе Роскомнадзора, который будет обеспечивать маршрутизацию трафика и контролировать». «Если происходит нештатная ситуация, он будет брать на себя управление информационными потоками внутри РФ», — подтвердил глава комитета.

«Некорректно сравнивать РФ с Китаем в этом вопросе», — согласился глава комитета Госдумы с Боковой. «В Китае ограниченное количество входов поступающего трафика, их единичное количество, в РФ их множество и никто не планирует их ограничивать, речь идет о том, что они все должны быть сертифицированы и подотчетны», — акцентировал внимание он.

Позиции фракций

Фракция «Единая Россия» поддержала законопроект. По словам депутата Алены Аршиновой, выступившей от имени парламентского большинства, «если посмотреть внимательно на предлагаемые изменения, то ни о каком обособлении Рунета и превращении его в замкнутую систему, которая никак не сообщается с глобальным интернетом, речи не идет». «Законопроект вообще не направлен на изоляцию», — подчеркнула она.

Парламентарий указала на то, что в настоящее время объекты инфраструктуры РФ, включая здравоохранение, госуслуги, объекты безопасности, финансовую сферу, «функционируют с помощью интернет-технологий». В связи с этим необходимо «обеспечить устойчивость основных сервисов Рунета», уверена она.

«Законопроект рамочный, но необходима корректная нормативно-правовая база, которая отвечает существующим вызовам и угрозам. И [будет] формироваться кстати, надеюсь, это будет учтено, вместе с операторами связи», — резюмировала Аршинова. Депутат также призвала при доработке текста учесть всю критику, звучавшую как в зале заседаний Госдумы, так и «на просторах интернета».

Коммунисты высказались против инициативы. «Любые попытки ограничения в сфере интернета, на наш взгляд, весьма опасны и нецелесообразны. Фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект», — заявил утром перед началом заседания журналистам член фракции Алексей Куринный. В свою очередь замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов раскритиковал документ за то, что в нем не прописана процедура задействования создаваемой инфраструктуры, а также не указано, какие именно должностные лица должны принимать такие решения, какая ответственность может последовать за возможные ошибки.

Это интересно:  Госпошлина за выписку из ЕГРЮЛ: особенности и способы оплаты

Позицию либерал-демократов их лидер Владимир Жириновский озвучил в своем Telegram-канале. «Голосовать за закон о суверенном интернете не будем, хотя здравое зерно в нем есть: мы должны быть готовы к негативному воздействию на Рунет извне. Однако мы знаем позицию многих граждан, блогеров, которые болезненно относятся к любым покушениям на свободу в интернете», — говорится в сообщении.

Поручение спикера

Подводя итоги дискуссии, спикер Вячеслав Володин указал профильном комитету на необходимость «более эффективно выстроить работу» по подготовке законопроекта ко второму чтению. Это должна быть работа, которая создаст возможности обсуждения документа не только для депутатов и для представителей делового сообщества, сказал Володин, напомнив, что в Госдуму поступило обращение по законопроекту от Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). «Было бы также правильно, чтобы более активно в обсуждении приняли участие представители правительства, профильного министерства», — подчеркнул политик.

Володин обратил внимание, что присутствовавший на заседании замглавы Минкомсвязи Олег Иванов «сделал акценты, которые не могут оставить равнодушными» депутатов. «Речь идет о безопасности, а мы в вопросах безопасности, надо отдать должное Госдуме седьмого созыва, как правило, имеем консолидированную позицию. Значит, какие-то аргументы не были услышаны», — констатировал он, имея в виду различия в позициях фракций по документу.

«Хотелось бы, чтобы комитет привлек к обсуждению законопроекта высококлассных экспертов, посмотреть международный опыт (он есть), изучить замечания, которые звучат от делового сообщества, ряд министерств говорят, что его нужно доработать», — поставил спикер задачи комитету. «Речь идет о законопроекте, которые должен обеспечить безопасность и устойчивое функционирование сети Интернет. Не закрыть, не отрубить, а обеспечить безопасность», — заключил он.

Со своей стороны Иванов, реагируя на высказывания некоторых представителей оппозиции, указал на слова одного из депутатов, который «образно сказал, что мы хотим повесить на каждую розетку замок». «Это в корне неправильно, коллеги, — разъяснил он парламентариям. — Законопроектом предлагается в каждый дом поставить генератор, чтобы в случае отключения электричества не пострадал житель этого дома. Вот в чем суть этого законопроекта».

В свою очередь Луговой отметил, что интернет невозможно отключить, поскольку это децентрализованная система, а «законопроект — не об отключении интернета». «Законопроект про то, чтобы в случае агрессивных действий дать возможность нашим гражданам продолжать пользоваться интернетом В случае отключения корневых серверов, что бы вы ни нажимали на своем компьютере, на какой бы сайт вы бы ни пытались выйти, вы не сможете это сделать, хотя интернет будет работать», — сказал он.

«Мы предлагаем оценить угрозы, поэтому наша главная задача другая Мы хотим провести аудит всех линий связи на территории РФ», — сообщил парламентарий, признав, что власти на сегодняшний момент «не имеют никакого представления о сетях связи, проложенных на территории РФ, а также трансграничных переходах». «И речь идет о том, что хотя бы этот центр, который будет создаваться, будет в режиме онлайн все это видеть и наблюдать, где проложены у нас линии связи, и в случае каких-либо технических или информационных угроз подсказывать (а не централизованно управлять) операторам связи строить свою маршрутизацию», — заключил Луговой.

Госдума в первом чтении приняла законопроект об автономном Рунете

Госдума в первом чтении поддержала законопроект об автономной работе Рунета, внесённый 14 декабря прошлого года сенаторами Андреем Клишасом, Людмилой Боковой, а также депутатом Госдумы Андреем Луговым.

Поднимите руку, кто считает себя экспертом по области Интернета! Один? Один [эксперт в Госдуме], Валерий Гартунг, депутат от партии «Справедливая Россия» на заседании Госдумы 12 февраля.

Автор законопроекта Андрей Клишас заявил, что централизованное управление Рунетом будет осуществлено только при возникновении угрозы его устойчивости. В Госдуме, рассматривая законопроект, уверены, что об изоляции российского сегмента Интернета от мирового в проекте речи не идёт, так как принятия соответствующего закона предусматривает лишь старт создания «защитного блока» Рунета от внешних угроз.

В первом чтении депутаты от партии КПРФ уверили, что не собираются поддерживать законопроект об автономной работе российского сегмента Интернета. Депутат Сергей Иванов от партии ЛДПР классифицировал законопроекты на хорошие, нормальные и вредные, законопроект о суверенном Рунете, по его мнению, не входит ни в одну из его предложенных категорий.

Ко второму чтению депутаты ожидают законопроект с соответствующими поправками. Документ поддержали 334 депутата, 47 проголосовали против. Председатель Госдумы Вячеслав Володин призвал комитет по информационной политике «более ответственно» готовиться ко второму чтению законопроекта.

На негативный отзыв Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) предприниматель Игорь Ашманов заявил, что заключение является «наглой ложью», убедив, что в России отсутствуют дублирующие сервера, которые управляются страной:

В первой части закона задача продублировать систему корневых имен. Таких серверов в мире тринадцать, и ими управляют американцы. Я читал заключение РСПП и других бизнесменов. Они пишут, что у нас есть такие сервера. Но они тоже управляются американцами. Заключение РСПП наглая ложь. В нашей стране нет дублирующих серверов, которые нами управляются.

Инициаторы законопроекта об автономной работе российского сегмента Интернета ранее отмечали агрессивный характер принятой в сентябре 2018 года стратегии национальной кибербезопасности США. По мнению комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству, Россия впрямую и «бездоказательно обвиняется в совершении хакерских атак»:

Создается возможность для минимизации передачи за рубеж данных, которыми обмениваются между собой российские пользователи, — пишется в пояснительной записке к законопроекту.

Предварительные затраты России на суверенный Рунет

Ранее автор законопроекта Андрей Клишас заявил, что на реализацию проекта нужно выделить 20 млрд рублей, учитывая то, что в обосновании к законопроекту утверждалось, что деньги на суверенный Рунет не требовались:

В паспорте проекта «Информационная безопасность», который одобрило правительство, предусмотрено финансирование мероприятий, предлагаемых законопроектом, — утвердил Клишас.

За несколько часов до заявления Клишаса стало известно, что правительство выделило 1,8 млрд рублей на создание Центра управления сетью связи общего пользования в рамках законопроекта о защите Рунета от внешних угроз:

Официально в 2019 году на суверенный Рунет планируется потратить 597 млн рублей, в 2020-м — 699 млн, а в 2021-м — 546 млн рублей.

Стоит отметить, что в декабре 2018 появилась информация, что Роскомнадзор собирается внедрить новую технологию блокировок запрещённых сайтов и сервисов, в том числе и Telegram, — выделение средств также предусматривалось в размере 20 млрд рублей. Позже глава ведомства Александр Жаров опроверг планы выделения таких денег.

Это интересно:  Закон о тишине карелия

Рекомендации правительства по законопроекту

Кабмин подготовил ряд замечаний, на которые инициаторам законопроекта предлагается обратить особое внимание при доработке. В частности, в правительстве уверены, что существует конкретная правовая неопределённость в вопросе о том, о каких угрозах целостности Интернета идёт речь.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом высказанных замечаний ко второму чтению.

Правительству неясно, в каких случаях, а также при каких условиях и кем будет осуществляться централизованное управление суверенным Рунетом. В отзыве также подчёркивается, что в законопроекте не определены «источники финансирования по обеспечению операторов связи техническими средствами для противодействия угрозам»:

Законопроектом предлагается оснащать сети связи техническими средствами противодействия угрозам, однако не регламентируются вопросы эксплуатации и модернизации этих средств, в том числе в части финансового обеспечения данных процессов. Однако в финансово-экономическом обосновании к законопроекту не определены источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств, — говорится в отзыве кабмина.

«Закон Дурова?»

Экс-советник президента России по Интернету Герман Клименко ранее предложил в случае принятия закона «об автономной работе российского сегмента Интернета» назвать его законом Павла Дурова, аргументируя это тем, что появление законопроекта «во многом предопределила длительная история взаимоотношений Роскомнадзора и Телеграма»:

В некотором смысле Павел Дуров провел эффективные «учения», по результатам которых видно, что текущее законодательство в области регулирования Интернета не позволяет эффективно защищать интересы государства, заключил Клименко.

Подписывайтесь на «Код Дурова» в Telegram и во «ВКонтакте», чтобы всегда быть в курсе интересных новостей!

Госдума приняла сегодня в первом чтении сразу несколько важных законопроектов

Госдума приняла сегодня в первом чтении сразу несколько важных законопроектов. Один из них разрешает использовать геолокационные данные мобильных телефонов для поиска пропавших детей. Это упростит и, главное, ускорит процесс. По статистике, за год в России пропадают до 10 тысяч несовершеннолетних

Другой документ дает право на вторую отсрочку от службы в армии для молодых людей, которые уже воспользовались однажды такой возможностью в школе или в бакалавриате, но хотят продолжить образование. Также нижняя палата обсудила ужесточение ответственности за продажу через интернет фальшивых лекарств и биологически активных добавок.

Что только мы не покупаем через интернет, даже лекарства и лекарственные добавки – это уже общемировой тренд. Чем благополучно пользуются мошенники. По данным депутатов Государственной Думы, большинство сомнительных препаратов как раз сбывают через сеть.

При этом по закону в Рунете запрещен любой оборот лекарств. Но все равно ищут, покупают. В будущем рынок, возможно, легализуется, просто потому что это удобно. А вот биодобавки продавать в сети уже сейчас не запрещено. Депутаты предлагают приравнять такие онлайн магазины к реальным в плане ответственности.

«В настоящее время мы вносим дополнительный квалифицирующий признак в действующие нормы административного и уголовного законодательства в части установления повышенной ответственности за факт сбыта лекарственных препаратов, фальсифицированных с использованием средств массовой информации, электронных систем, в том числе системы интернет», – сказала заместитель председателя Госдумы РФ, член фракции «Единая Россия» Ирина Яровая.

За продажу поддельных лекарств штраф может дойти до пяти миллионов рублей, при этом если наторговали подделкой на сумму выше 100 тысяч рублей, то административная ответственность переходит в уголовную. В случае смерти двух и более людей от контрафакта, приобретенного в том числе онлайн способом, преступникам грозит до 12 лет лишения свободы.

Это интересно:  В Сети показали как должна была выглядеть новая Волга

«Если мама, папа заказывают лекарства, больной ребенок – это без какой-то ответственности. Но когда товарную партию заказывают и потом продают, вот за это будет срок до 8 лет», – пояснил руководитель фракции ЛДПР в Госдуме РФ Владимир Жириновский.

Товарными партиями подделку штампуют в подпольных цехах. На упаковках наклейки, подтверждающие подлинность. А вот на коробки приклеить так и не успели. Все эти возможно пустышки, а возможно смертельно опасные смеси продавали как раз через интернет.

«Интернет торговля по некоторым видам лекарств дает до 80% фальсификата. Естественно, мы поддерживаем те законопроекты, которые усиливают уголовную ответственность за торговлю ими», – отметил первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по госстроительству и законодательству, первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов.

В рамках последнего мониторинга нашли 700 сайтов, где предлагали такие опасные лекарства. Покупателям советуют: тщательно проверять упаковку, она должна быть без потертостей, насторожить должны даже опечатки в инструкции. И даже то, сколько таблеток внутри: слишком много или наоборот мало. Закон об усилении ответственности за онлайн продажу фальсифицированных лекарств и биодобавок депутаты сегодня приняли в первом чтении.

Законопроект о «суверенном интернете» принят в первом чтении

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин

«Хотелось бы, чтобы Комитет [по информационной политике, информационным технологиям и связи] привлек к обсуждению законопроекта при доработке его ко второму чтению экспертов, причем высококлассных. Посмотрите международный опыт — он есть. Изучите те замечания, которые звучат от делового сообщества», — сказал Председатель ГД.

Важно, сказал он, «не закрыть, не отрубить, а обеспечить безопасность» интернета в РФ.

В пояснительной записке отмечается, что проект закона «подготовлен с учетом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США». Так, в подписанном Президентом США документе декларируется принцип «сохранения мира силой», Россия же впрямую и бездоказательно обвиняется в совершении хакерских атак, откровенно говорится о наказании», указывают авторы законопроекта.

«В этих условиях необходимы защитные меры для обеспечения долгосрочной и устойчивой работы сети Интернет в России, повышения надежности работы российских интернет-ресурсов», — говорится в пояснительной записке.

В проекте закона, в частности, определяются необходимые правила маршрутизации трафика, организуется контроль их соблюдения, создается возможность для минимизации передачи за рубеж данных, которыми обмениваются между собой российские пользователи.

Также определяются трансграничные линии связи и точки обмена трафиком. Их владельцы, операторы связи, обязываются при возникновении угрозы обеспечить возможность централизованного управления трафиком. Предусматривается возможность установки на сетях связи техсредств, определяющих источник передаваемого трафика. Техсредства должны будут обладать возможностью ограничить доступ к ресурсам с запрещенной информацией не только по сетевым адресам, но и путем запрета пропуска проходящего трафика. Создается инфраструктура, позволяющая обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов в случае невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым серверам.

Кроме того, вводится необходимость проведения регулярных учений органов власти, операторов связи и владельцев технологических сетей по выявлению угроз и отработке мер по восстановлению работоспособности Рунета.

О средствах на реализацию

«Рассматривая здесь, в Государственной Думе, бюджет 2019–2021 годов, в строке, касающейся национальной экономики и информационного общества, уже все ресурсы были заложены на реализацию данной законодательной инициативы и поддержаны депутатами Государственной Думы и одобрены Советом Федерации. Поэтому дополнительных средств данный законопроект не потребует», — отметила член Совета Федерации Людмила Бокова, представляя проект закона на пленарном заседании.

«Еще раз хочу обратить внимание, что данная законодательная инициатива направлена на создание устойчивой инфраструктуры безопасного интернета, который может реагировать на любые ситуации. Всего интернета. Это безопасность сетей на случай, если не только угрозы внешние могут быть, но и внутренние угрозы — например, неустойчивый трафик», — указала она.

Законопроект важен для безопасности страны

Перед пленарным заседанием инициатива обсуждалась депутатами внутрифракционной группы фракции «Единая Россия» под руководством Первого заместителя руководителя фракции Виктора Кидяева

«Законодательная инициатива нацелена на сохранение целостности и бесперебойной работы российских интернет-ресурсов. Имеется ввиду, что даже в случае серьезных происшествий на иностранных линиях связи и в хранилищах данных, будь то авария, преступное воздействие или попытка умышленного ограничения нашей страны в связи – все важнейшие элементы Рунета должны сохранить работоспособность и стабильно работать. С точки зрения безопасности страны этот законопроект депутаты считают важным и полезным», — рассказал Виктор Кидяев.

Он отметил, что требования законопроекта касаются операторов связи и владельцев технологических сетей, которым придется перестраивать маршруты передачи данных. А среди пользователей законопроект в первую очередь затронет операторов государственных и муниципальных информационных систем, а также бизнес, участвующий в системе госзакупок. Они будут обязаны использовать базы данных и технические средства, размещенные на территории страны.

Статья написана по материалам сайтов: kod.ru, www.1tv.ru, duma.gov.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector